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? 本報記者  于大勇

“十四五”期間，我國新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新步伐不斷加快，產銷規(guī)模不斷刷新紀錄，核心競爭力不斷提升，為經濟高質量發(fā)展注入澎湃動能。

新能源汽車產量從2020年的140萬輛左右躍升至2024年的1300多萬輛；2024年，全國保有量達3140萬輛，比“十三五”末的492萬輛增長5倍多；2025年1-11月，新能源汽車產銷量分別完成1490.7萬輛和1478萬輛，占汽車新車總銷量的47.5%……

展望“十五五”，新能源汽車產業(yè)將與人工智能（AI）、自動駕駛等新技術深度融合，加速相關產業(yè)高質量發(fā)展，推動我國新能源汽車整體創(chuàng)新水平加速前進。

高質量發(fā)展態(tài)勢明顯

“十四五”期間，我國汽車產業(yè)產銷量逐年攀升，高質量發(fā)展態(tài)勢明顯。

中國汽車工業(yè)協會（以下簡稱“中汽協”）發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，2021年，我國汽車產銷量分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分別增長3.4%和3.8%，結束了2018年以來連續(xù)3年下降的局面。此后，我國汽車行業(yè)保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。

2025年1-11月，我國汽車產銷量分別完成3123.1萬輛和3112.7萬輛，同比分別增長11.9%和11.4%?！?-11月產銷量均已超過3000萬輛，預計全年產銷量有望再創(chuàng)歷史新高?！敝衅麉f副秘書長陳士華認為，2025年我國汽車總銷量將超3400萬輛。“十四五”收官數據亮眼。

值得關注的是，在我國汽車產銷量高歌猛進的進程中，新能源汽車的助推作用日益明顯。

2021年，我國新能源汽車產銷量分別為354.5萬輛、352.1萬輛，同比均增長1.6倍，市場占有率達13.4%。

2022年，新能源汽車產銷量分別為705.8萬輛和688.7萬輛，市場占有率達25.6%，提前3年完成《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出的“到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到20%左右”的目標。

2024年，新能源汽車產銷量分別為1288.8萬輛和1286.6萬輛，同比分別增長34.4%和35.5%?！捌嚠a業(yè)轉型步伐加快，2024年產銷量穩(wěn)中有進，表現出強大的發(fā)展韌性和活力?！标愂咳A說，我國新能源汽車保持快速增長。2024年，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的40.9%，較2023年提高9.3個百分點。

2025年1-11月，新能源汽車產銷量分別完成1490.7萬輛和1478萬輛，同比分別增長31.4%和31.2%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的47.5%。

“新能源汽車是全球汽車產業(yè)綠色發(fā)展轉型升級的一個重要方向，也是我國從汽車大國向汽車強國轉變的必由之路?！惫I(yè)和信息化部相關負責人在2025年9月9日國務院新聞辦公室舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，我國新能源汽車產量從2020年的140萬輛左右躍升至2024年的1300多萬輛，銷量也實現同期增長。新能源汽車銷售量占比從2020年的5.4%提升至40.9%，增長速度非?？?。

技術實現跨越式突破

2021年印發(fā)的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規(guī)劃綱要”）明確要求，2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降。針對汽車產業(yè)，“十四五”規(guī)劃綱要提出“推動城市公交和物流配送車輛電動化”等要求。

同時，“十四五”規(guī)劃綱要提出，新能源汽車和智能（網聯）汽車要突破新能源汽車高安全動力電池、高效驅動電機、高性能動力系統(tǒng)等關鍵技術，加快研發(fā)智能（網聯）汽車基礎技術平臺及軟硬件系統(tǒng)、線控底盤和智能終端等關鍵部件。

“十四五”規(guī)劃綱要還提出，針對智能交通，發(fā)展自動駕駛和車路協同的出行服務。推廣公路智能管理、交通信號聯動、公交優(yōu)先通行控制。

隨著AI技術持續(xù)突破，多元感知融合、端到端大模型技術加速應用，我國汽車智能化轉型也走在全球前列。

責任在肩，使命在心，擔當在行?！笆奈濉逼陂g，我國新能源汽車在核心技術、產業(yè)鏈生態(tài)等方面實現了跨越式突破。

工業(yè)和信息化部相關負責人表示，“十四五”期間，新能源汽車企業(yè)加大投入，攻克了一批技術難題，顯著提升了產品的質量性能。例如，純電動乘用車平均續(xù)駛里程接近500公里，動力電池單體成本降低了30%，然而使用壽命更是提高了40%，充電速率也提升了3倍多，具備組合輔助駕駛功能的乘用車新車占比從2020年的16.2%提升到2025年上半年的62.1%。充電樁、換電站等基礎設施更加完善，新能源汽車日益受到消費者特別是年輕消費者的青睞。

“過去的5年，我國搶抓汽車電動化、智能化發(fā)展機遇，推動產業(yè)整體競爭力顯著提升。2024年，我國新能源汽車整車消費超過2萬億元，有力帶動了產業(yè)鏈上下游和相關產業(yè)的快速發(fā)展，形成了巨大的經濟社會效益，為經濟高質量發(fā)展作出了重要貢獻。”該負責人說。

數據顯示，2025年1-7月，我國具備L2級組合駕駛輔助功能乘用車銷量約776萬輛，市場滲透率已達62%。目前，我國已累計開放測試示范道路3.5萬公里，發(fā)放測試示范牌照超1萬張，測試里程超2億公里。

新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展離不開政策保駕護航。據不完全統(tǒng)計，“十四五”期間，我國先后出臺《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策措施70余項，推出國家及行業(yè)標準超百項。針對核心技術突破，各地累計設立新能源汽車產業(yè)發(fā)展專項資金超2000億元；針對要素保障能力提升，開展縣域充換電設施補短板、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動；針對智能網聯技術前沿布局，成立智能網聯汽車創(chuàng)新中心、實驗室等。

“中國新能源汽車轉型發(fā)展是史無前例的偉大實踐，是全行業(yè)同仁共同參與的巨大工程。”中汽協常務副會長兼秘書長付炳鋒表示，我國新能源汽車的快速發(fā)展，為全球汽車產業(yè)貢獻了“中國力量”和“中國方案”，為智能網聯汽車發(fā)展的下半場奠定了堅實基礎，樹立了必勝信心，牽引著全球汽車行業(yè)堅定地向電動化方向邁進。

融合發(fā)展或成新趨勢

“當前，新能源汽車產業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題，如高端制程車用大算力芯片還有短板，產業(yè)非理性競爭的問題還比較突出等。”工業(yè)和信息化部相關負責人表示，下一步，工業(yè)和信息化部將進一步完善支持政策，加強關鍵核心技術突破，規(guī)范產業(yè)競爭秩序，持續(xù)推動產業(yè)高質量發(fā)展。

“預計2025年，新能源汽車銷量約為1670萬輛；2026年銷量有望突破2000萬輛，市場占有率將超過55%，2030年將超過70%?！敝袊妱悠嚢偃藭硎麻L張永偉認為，當前國內汽車市場已進入高銷量低增長周期，預計2026年銷量突破2800萬輛，2030年穩(wěn)定在3000萬輛左右，市場規(guī)模穩(wěn)固但增速趨緩。同時，新能源汽車保有量占比將快速提升，2026年銷量有望突破2000萬輛（包括出口），國內保有量突破6000萬輛。

“競爭正從規(guī)模比拼轉向質量與效率競爭，2026年汽車產業(yè)必須加速探索高盈利、高價值的新發(fā)展模式。”張永偉表示，在這一過程中，新能源汽車行業(yè)將發(fā)揮重要作用。技術層面，鈉離子電池商業(yè)化應用將在2026年迎來放量節(jié)點，預計到2030年其出貨量（包括車載和非車載領域）有望突破100GWh（吉瓦時）。全固態(tài)電池技術路線正逐步收斂，以硫化物為主的方向更為明確。在智能化方面，L2級組合駕駛輔助功能正進入普及階段，尤其在下沉市場增長顯著。算力芯片與AI模型算法的突破，正加速整車AI化進程。

“新能源汽車除了對汽車產業(yè)乃至國民經濟快速健康發(fā)展具有帶動作用之外，更重要的是對創(chuàng)新的拉動作用，特別是與AI的深度融合，對智能產業(yè)鏈的拉動作用巨大。”張永偉說，新服務已成為新能源汽車行業(yè)的重要增長賽道，除傳統(tǒng)維修、金融、保險外，數字服務、軟件升級、能源管理、AI遠程診斷等新服務形態(tài)快速發(fā)展，預計2030年智能新能源汽車后市場規(guī)?？蛇_5萬億元，與汽車制造業(yè)規(guī)模相當。

展望2026年，中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹表示，“十五五”開局之年，車市增長將受到政策與春節(jié)時點的雙重影響。宏觀政策預計延續(xù)積極基調，加之春節(jié)時間較晚、政策落地較早，有望推動1月份車市實現“開門紅”，為全年增長奠定良好開局。

“2026年，國內車市走勢預計前低后高，尤其是在3-9月面臨增長壓力，但第四季度在政策支持及以舊換新等措施推動下，有望逐步回暖，帶動全年實現零增長或微小幅度正增長。出口預計仍將貢獻重要增量。”崔東樹認為，在車型結構方面，高端新能源汽車可能會成為增長主力。

“居民收入結構變化顯示高收入群體消費能力相對更強，而多子女家庭增多也將推動中大型高端車型需求上升。同時，新能源汽車補貼政策可能會從定額補貼轉向按比例補貼。這將使高端純電車型補貼相對穩(wěn)定、低價車型補貼會大幅度減少，進一步助推車市結構向高端化演進。”崔東樹說。