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? 郝森森

“十四五”以來(lái)，平頂山高新區(qū)始終錨定“高”“新”發(fā)展定位，在體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)上集中發(fā)力，奮力打造區(qū)域創(chuàng)新引擎和科技新城，交出一份高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

沙河之畔，創(chuàng)新潮涌；黃柏山下，華章日新。平頂山高新區(qū)園區(qū)矩陣拔地而起，園區(qū)道路四通八達(dá)，生產(chǎn)車(chē)間機(jī)器轟鳴，研發(fā)實(shí)驗(yàn)室燈火通明……一幅經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升、創(chuàng)新動(dòng)能澎湃的壯麗畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

平頂山高新區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，“十四五”以來(lái)始終錨定“高”“新”發(fā)展定位，以敢為人先的魄力、精益求精的追求、久久為功的韌勁，在體制機(jī)制改革上做“減法”激發(fā)活力，在產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)上做“加法”鍛造實(shí)力，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)上做“乘法”激活動(dòng)力，奮力打造區(qū)域創(chuàng)新引擎和科技新城，交出一份高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)基賦能

構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展出題目，改革做文章。平頂山高新區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須率先在體制機(jī)制上破冰，打破制約發(fā)展的桎梏。為此，該高新區(qū)以一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的效能革命，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

首先，黨建引領(lǐng)強(qiáng)基賦能，保障改革創(chuàng)新行穩(wěn)致遠(yuǎn)。平頂山高新區(qū)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)工作，將“紅色”基因融入組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié)，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。尤其是結(jié)合新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體多的特點(diǎn)，全力推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”工作，建立“1+6+N”工作體系，設(shè)立百日集中攻堅(jiān)工作專(zhuān)班，創(chuàng)新推行“三同步”工作法，打造黨建“云中樞”平臺(tái)，黨建工作現(xiàn)已在該高新區(qū)“兩企三新”領(lǐng)域全覆蓋，“紅色”根系深植經(jīng)濟(jì)肌理，黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

其次，頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)施策，構(gòu)建扁平高效治理體系。平頂山高新區(qū)立足區(qū)域?qū)嶋H，制定實(shí)施《平頂山高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確“一區(qū)多園、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略布局。2022年，該高新區(qū)實(shí)施第二輪體制機(jī)制改革，大刀闊斧地精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提效能，將原有24個(gè)職能部門(mén)整合為9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)地理順社會(huì)職能，圍繞核心主業(yè)成立六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺位短板。同時(shí)，實(shí)行“部門(mén)—科室—崗位”3個(gè)層級(jí)扁平化管理架構(gòu)，建立宏觀統(tǒng)籌與管理能力更強(qiáng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更優(yōu)的管理新體制，設(shè)置崗位說(shuō)明書(shū)，形成“人人都扛指標(biāo)、所有指標(biāo)有人扛”的“雙扛”責(zé)任體系。

再次，市場(chǎng)化運(yùn)作破局開(kāi)路，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。平頂山高新區(qū)深諳市場(chǎng)力量，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。整合區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)，組建高新投資建設(shè)集團(tuán)，使其從融資平臺(tái)成功轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)投資商和園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，深度參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，累計(jì)騰挪近萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)用地，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模從“十三五”末的32.87億元增長(zhǎng)至53.46億元，增幅達(dá)62.64%，并成功獲評(píng)AA主體信用等級(jí)，市場(chǎng)化融資能力顯著提升。5年來(lái)，該高新區(qū)開(kāi)工建設(shè)7個(gè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成85萬(wàn)余平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為矩陣式園區(qū)布局提供了強(qiáng)大的資本和建設(shè)支撐。

由于醞釀充分、推進(jìn)迅速、運(yùn)行平穩(wěn)、效果顯著，全國(guó)近百家開(kāi)發(fā)區(qū)前來(lái)學(xué)習(xí)交流，該高新區(qū)體制機(jī)制改革被工業(yè)和信息化部火炬中心、河南省委改革辦、河南省發(fā)展改革委、河南省科技廳多次推介，成為全國(guó)高新區(qū)體制機(jī)制改革的一張“名片”。

通過(guò)將一系列改革形成“組合拳”，平頂山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)由制度優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的深刻轉(zhuǎn)變，將體制機(jī)制創(chuàng)新的“軟”環(huán)境打造成高質(zhì)量發(fā)展的“硬”實(shí)力。

聚鏈成勢(shì)量質(zhì)齊飛

鍛造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。平頂山高新區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)，經(jīng)濟(jì)主陣地作用愈加凸顯。

“2+1”產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升。該高新區(qū)聚焦尼龍新材料和電氣裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源儲(chǔ)能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“2+1”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在尼龍新材料領(lǐng)域，平頂山高新區(qū)堅(jiān)持大尼龍、全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，依托中國(guó)尼龍城，形成以尼龍66鹽（產(chǎn)能規(guī)模位居亞洲第一、世界第四）、精己二酸（產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)第二）為核心的特色產(chǎn)業(yè)集群，成為國(guó)內(nèi)唯一擁有從原料苯到尼龍切片等一體化的產(chǎn)業(yè)基地。在電氣裝備制造領(lǐng)域，依托平高集團(tuán)等龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，建成高—中—低電氣裝備全產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)特、超高壓開(kāi)關(guān)重大裝備三大研發(fā)制造基地之一，先后被認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河南省首批特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“鏈長(zhǎng)制”招商精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)集群加速成型。該高新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”招商，聚焦七大產(chǎn)業(yè)集群、9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)更新“一鏈一圖譜六清單”。通過(guò)“鏈長(zhǎng)+專(zhuān)班”運(yùn)行機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。例如，尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目28個(gè)；電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈集聚項(xiàng)目36個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈完整度達(dá)80%以上。這種精準(zhǔn)招商模式，使得高新區(qū)在河南省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)中，被評(píng)定為河南省“三星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”，并且是平頂山市唯一獲此殊榮的開(kāi)發(fā)區(qū)，其“鏈長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)典型案例。

項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展含“金”量十足。該高新區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，構(gòu)建全生命周期管理體系?！笆奈濉币詠?lái)，該高新區(qū)簽約項(xiàng)目135個(gè)，總投資額達(dá)404.33億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，累計(jì)完成投資額204億元。截至2024年，該高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值338.1億元，較“十三五”末增長(zhǎng)25.8%。更令人矚目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含“新”量：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.4%。規(guī)模以上企業(yè)達(dá)205家，年?duì)I業(yè)收入達(dá)380億元，項(xiàng)目建設(shè)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入源源不斷的動(dòng)力。該高新區(qū)各園區(qū)你追我趕，例如高新火炬園培育了高新區(qū)40%以上的高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%；華拓電力科技產(chǎn)業(yè)園、金融設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效，形成“專(zhuān)業(yè)化聚集、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新格局。

科技引領(lǐng)要素集聚

激活創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。平頂山高新區(qū)將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，全力構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新策源地，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，以“智變”引“質(zhì)變”。

培育創(chuàng)新主體，構(gòu)筑企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。該高新區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新主體“雙倍增”行動(dòng)，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次培育機(jī)制。截至目前，該高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)98家，占平頂山市總量22.4%；科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)160家，占平頂山市總量23.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居平頂山市第一。同時(shí)，該高新區(qū)培育出國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、河南省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)28家，形成“龍頭領(lǐng)軍+優(yōu)勢(shì)骨干+快速成長(zhǎng)”的企業(yè)雁陣。

搭建高端平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新資源要素。該高新區(qū)累計(jì)建成河南省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)38個(gè)、平頂山市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)82個(gè)，形成了層次分明、功能互補(bǔ)的創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。

促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新“最后一公里”。該高新區(qū)深入實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)完成技術(shù)合同登記273項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)登記總額142.36億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)15.76億元，助力企業(yè)將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。創(chuàng)新運(yùn)用“企業(yè)創(chuàng)新積分制”這一科技金融政策工具，為242家科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資授信8.4億元。

營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，擦亮國(guó)家高新區(qū)“金”字招牌。通過(guò)連續(xù)承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽、火炬科技成果直通車(chē)等國(guó)家級(jí)、河南省級(jí)重大活動(dòng)，該高新區(qū)的創(chuàng)新氛圍日益濃厚。特別是成功舉辦第十二屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽尼龍新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)賽，這是平頂山首次舉辦國(guó)家級(jí)新材料領(lǐng)域賽事，吸引全國(guó)4000余家企業(yè)參與，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目8個(gè)，總投資額27.8億元，實(shí)現(xiàn)了“以賽招商、金融賦能”辦賽目標(biāo)，顯著提升了平頂山高新區(qū)在全國(guó)的創(chuàng)新知名度。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。據(jù)介紹，面向未來(lái)，平頂山高新區(qū)將繼續(xù)秉持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”初心使命，聚焦“兩高四著力”重大要求和“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，緊扣“中國(guó)尼龍城高質(zhì)量發(fā)展、白龜湖科創(chuàng)新城高水平建設(shè)”，錨定“實(shí)施再次創(chuàng)業(yè)，打造活力高新”愿景，做實(shí)雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)兩個(gè)支撐，打造黨建引領(lǐng)、科創(chuàng)賦能、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境4張“名片”，實(shí)現(xiàn)聚力做大產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；聚力做強(qiáng)企業(yè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)地；聚力做全項(xiàng)目，打造項(xiàng)目投資首選地；聚力做細(xì)規(guī)劃，打造產(chǎn)城融合示范地；聚力做優(yōu)服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)地；聚力做實(shí)保障，打造安全保障無(wú)憂(yōu)“六聚六地”目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

攝影：謝健