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近日，由人民日報(bào)《民生周刊》雜志社主辦的第三屆城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展論壇發(fā)布“2025城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例”。珠海高新區(qū)案例《以“一三五”工作法創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解新模式》從31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）1000余個(gè)案例中脫穎而出，成功入選全國典型案例，為新時(shí)代基層社會治理提供了可復(fù)制、可推廣的“高新答案”。

聚焦矛盾糾紛多發(fā)、訴求主體多元等基層治理共性難題，珠海高新區(qū)以“一三五”工作法為抓手，構(gòu)建起上下貫通、部門聯(lián)動、多元參與的矛盾糾紛排查化解體系，推動治理重心由“被動應(yīng)對”向“前端預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

“一個(gè)中心”建強(qiáng)指揮中樞

近年來，珠海高新區(qū)不斷加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造珠海高新區(qū)綜治中心“總樞紐”，集接訪受理、調(diào)解銜接、法律援助等功能于一體，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、閉環(huán)式解決”。無論是鄰里糾紛、物業(yè)爭議，還是勞資矛盾、風(fēng)險(xiǎn)隱患，均可在中心內(nèi)協(xié)同處置。

在那洲布料城升級改造過程中，面對涉及155戶商戶的騰退，珠海高新區(qū)依托珠海高新區(qū)綜治中心啟動聯(lián)動機(jī)制，整合信訪、司法、公安、法院等力量，“一戶一策”精準(zhǔn)調(diào)解，同步開展普法釋法和困難幫扶，推動協(xié)議簽署與司法確認(rèn)并行，既保障項(xiàng)目推進(jìn)，也讓群眾得到更多實(shí)惠。

“三個(gè)模式”構(gòu)建調(diào)解新格局

針對社區(qū)層面“小而雜”的矛盾糾紛，珠海高新區(qū)在唐家社區(qū)打造“唐仁議事”品牌調(diào)解工作室，探索“人民調(diào)解+社區(qū)自治+說事評理”的矛盾糾紛化解新模式，吸納社區(qū)代表、鄉(xiāng)賢、調(diào)解員組成“唐仁議事團(tuán)”，推動“小事不出社區(qū)”。自工作室成立以來，已成功調(diào)解物業(yè)、鄰里糾紛超500宗。

面對跨層級、跨領(lǐng)域的復(fù)雜糾紛，珠海高新區(qū)在派出所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立“大家?guī)汀痹L調(diào)對接工作站，整合行政、司法、人民調(diào)解資源，實(shí)行“一窗受理、分類流轉(zhuǎn)、現(xiàn)場處置”。在轄區(qū)某外資企業(yè)勞資糾紛中，工作站提前深度介入、持續(xù)協(xié)調(diào)，最終促成補(bǔ)償方案落地，成為妥善化解大型外資企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型勞資糾紛的典范案例。成立以來，“大家?guī)汀惫ぷ髡炯捌溲由禳c(diǎn)已幫助數(shù)千名工人追回被拖欠工資超2000萬元。

同時(shí)，珠海高新區(qū)將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為治理前移的重要抓手，常態(tài)化開展“香山夜訪”，今年以來累計(jì)走訪群眾2800余人次，解決供水、排水、公共安全等民生問題531項(xiàng)，其中會同社區(qū)供水難問題在40余天內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底解決。

“五大舉措”提升治理效能

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查、調(diào)解前置、網(wǎng)格聯(lián)動、數(shù)字賦能和群防群治，珠海高新區(qū)持續(xù)完善治理支撐體系。依托“數(shù)字高新”平臺，群眾訴求實(shí)現(xiàn)在線上報(bào)、智能派單、限時(shí)辦結(jié)，全年高效處置事項(xiàng)3.5萬余件，結(jié)案率超96%。同時(shí)，通過整合律師、調(diào)解專家和志愿力量，推動普法宣傳與糾紛化解同步開展，讓法治服務(wù)更貼近群眾生活。

通過“一個(gè)中心、三個(gè)模式、五大舉措”協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，珠海高新區(qū)逐步形成矛盾早發(fā)現(xiàn)、問題快處置、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)期的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)從“事后化解”向“源頭防控”的轉(zhuǎn)變，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理的韌性與溫度。

此次成功入選全國典型案例，正是這一治理模式在基層實(shí)踐中持續(xù)發(fā)揮成效的集中體現(xiàn)，也為同類地區(qū)探索矛盾糾紛治理路徑提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（圖片來源：珠海高新區(qū)）