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營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的土壤，法治則是滋養(yǎng)這片土壤的陽(yáng)光雨露。在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），從政務(wù)服務(wù)窗口的耐心解惑到企業(yè)車(chē)間的精準(zhǔn)幫扶，從法治體檢座談會(huì)的精準(zhǔn)解惑到企業(yè)訴求的上門(mén)幫扶，從“綜合查一次”的規(guī)范文明執(zhí)法到行政復(fù)議、人民調(diào)解的溫情高效解紛……一系列接地氣、有力度、暖民心的法治舉措，成為企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的“興業(yè)沃土”。

烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局緊扣企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，打出“精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督、多元解紛”的法治組合拳，讓法治成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“定盤(pán)星”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。

精準(zhǔn)法治服務(wù)

把“解惑良方”送到企業(yè)心坎上

“以前遇到法律難題，咨詢后還是摸不清實(shí)操方向，沒(méi)想到現(xiàn)在司法局主動(dòng)上門(mén)送服務(wù)，幫我們把難題徹底捋順了！”在烏魯木齊市司法局、烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局聯(lián)合舉辦的“法治護(hù)航 助企發(fā)展”法治體檢月企業(yè)座談會(huì)上，新疆阿米娜特色農(nóng)業(yè)高科技開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)艾買(mǎi)提江·那買(mǎi)提握著烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局法治建設(shè)科科長(zhǎng)劉磊的手，言語(yǔ)間滿是感激。這場(chǎng)沒(méi)有距離感的座談會(huì)，正是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求、送上法治服務(wù)的生動(dòng)寫(xiě)照。

座談會(huì)上，艾買(mǎi)提江·那買(mǎi)提率先拋出了困擾企業(yè)許久的“心頭事”：“公司新招的年輕員工，大多覺(jué)得社保繳費(fèi)影響當(dāng)下收入，不愿繳納，還主動(dòng)提出要簽自愿放棄社保的協(xié)議，我們既擔(dān)心員工權(quán)益得不到保障，又怕企業(yè)因此面臨風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)在不知道該怎么辦。”

“您的顧慮我們完全理解，但社保繳納是法定強(qiáng)制性義務(wù)，可不能馬虎?！眲⒗诹⒖探舆^(guò)話頭，語(yǔ)氣堅(jiān)定又不失溫和：“一旦簽訂自愿放棄社保協(xié)議，不僅協(xié)議本身無(wú)效，企業(yè)還可能面臨社保補(bǔ)繳、行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)。”隨后，烏魯木齊市法治體檢團(tuán)律師趙莉結(jié)合《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)逐一拆解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，還給出了可直接落地的解決方案：“建議企業(yè)多開(kāi)展社保政策宣講，通過(guò)專題培訓(xùn)、一對(duì)一解讀等方式，結(jié)合實(shí)際案例，讓年輕員工明白社保對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等長(zhǎng)遠(yuǎn)生活的保障作用，從思想上消除誤解，主動(dòng)配合繳納社保。”

不只是社保問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)家們還陸續(xù)提出了涉外合同管理、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等高頻問(wèn)題，司法行政干部與律師團(tuán)隊(duì)全程耐心傾聽(tīng)、細(xì)致解答，既講清法律依據(jù)，又指導(dǎo)實(shí)操方法，讓每一個(gè)咨詢的企業(yè)都能帶著“解惑良方”而歸。

“這場(chǎng)座談會(huì)太及時(shí)、太實(shí)用了，困擾我們很久的幾個(gè)法律難題，今天都找到了清晰的解決思路，真正幫我們卸下了思想包袱，讓我們能更安心地搞生產(chǎn)、謀發(fā)展?！卑I(mǎi)提江·那買(mǎi)提的感慨，道出了在場(chǎng)企業(yè)家的共同心聲。

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

以“柔性監(jiān)管”為企業(yè)減負(fù)松綁

“以前最頭疼的就是執(zhí)法檢查，現(xiàn)在多部門(mén)聯(lián)合上門(mén)，一次檢查覆蓋所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)，還集中反饋整改意見(jiàn)，既不耽誤我們生產(chǎn)，又能幫我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改提升，這樣的執(zhí)法模式，我們舉雙手贊成！”談及烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）創(chuàng)新推行的“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，新疆荊楚誠(chéng)信食品有限公司代表姜曉東深有感觸。

企業(yè)家的心聲，正是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）優(yōu)化涉企執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深知企業(yè)“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”的痛點(diǎn)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，打破部門(mén)壁壘、整合執(zhí)法資源，創(chuàng)新推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，變“多頭擾企”為“一次護(hù)企”。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局干部全程開(kāi)展“伴隨式”監(jiān)督執(zhí)法，檢查結(jié)束后，各部門(mén)集中向企業(yè)反饋問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、整改通知書(shū)等明確整改要求、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，并安排專人跟蹤指導(dǎo)，助力企業(yè)精準(zhǔn)整改、高效提升，真正實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管不缺位、服務(wù)不添亂、發(fā)展不受擾”。

數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制推行以來(lái)，區(qū)屬各執(zhí)法單位針對(duì)企業(yè)的常規(guī)檢查次數(shù)同比下降40.5%，企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度大幅提升，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)的“雙向共贏”。

與此同時(shí)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)“觸發(fā)式”監(jiān)管等方式，2025年累計(jì)檢查經(jīng)營(yíng)主體超6000家次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)高效；12315平臺(tái)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)95%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失348萬(wàn)元，切實(shí)守護(hù)市場(chǎng)秩序。推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“兩輕一免”清單，2025年各部門(mén)適用審慎監(jiān)管辦理案件294件，其中從輕處罰182件、不予處罰48件、減輕處罰64件，既守住監(jiān)管底線，又給予企業(yè)容錯(cuò)空間，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

強(qiáng)化監(jiān)督力度

用“剛性約束”規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行

執(zhí)法有溫度，監(jiān)督有力度。唯有規(guī)范執(zhí)法行為，才能讓企業(yè)在公平公正的環(huán)境中安心發(fā)展。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的執(zhí)法不規(guī)范、不作為、慢作為等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，織密執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、延伸監(jiān)督觸角，以全方位、多層次監(jiān)督，推動(dòng)涉企行政執(zhí)法工作規(guī)范化、透明化、高效化。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，高位推動(dòng)是關(guān)鍵，協(xié)同發(fā)力是保障。為確保監(jiān)督工作落地見(jiàn)效，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）由政府辦公室、司法局牽頭，專門(mén)建立涉企執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉企執(zhí)法單位開(kāi)展周跟蹤、月調(diào)度，實(shí)時(shí)掌握工作進(jìn)展、及時(shí)解決突出問(wèn)題。同時(shí)成立專項(xiàng)指導(dǎo)調(diào)研組，邀請(qǐng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員全程參與，開(kāi)展全覆蓋指導(dǎo)調(diào)研，以常態(tài)化監(jiān)督倒逼執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法、提升質(zhì)效，堅(jiān)決杜絕“隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。

除了高位統(tǒng)籌，暢通訴求渠道、堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，更是讓監(jiān)督直達(dá)企業(yè)、貼合需求的重要舉措，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求有處說(shuō)、反映問(wèn)題有處解。為此，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）通過(guò)政府網(wǎng)站、官方公眾平臺(tái)，廣泛發(fā)布涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索征集公告，同時(shí)在轄區(qū)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)張貼公告520余份；創(chuàng)新監(jiān)督模式，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)、選聘社會(huì)監(jiān)督員22名，將監(jiān)督觸角延伸到企業(yè)一線、執(zhí)法一線；積極探索開(kāi)展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)12次，覆蓋7個(gè)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范問(wèn)題，打通行政執(zhí)法監(jiān)督“最后一公里”，讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

暢通復(fù)議渠道

以“多元解紛”化解企業(yè)后顧之憂

“以前覺(jué)得行政復(fù)議流程繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力，沒(méi)想到現(xiàn)在在家就能線上申請(qǐng)，工作人員還全程指導(dǎo)，很快就解決了我們的問(wèn)題，既省時(shí)又省心?！毙陆畟ミ_(dá)電梯有限公司總經(jīng)理蔣偉東，在通過(guò)烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）行政復(fù)議中心化解行政爭(zhēng)議后，由衷地為這項(xiàng)便民舉措點(diǎn)贊。如今，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議、保障企業(yè)合法權(quán)益的主渠道，已成為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要法治保障。

為讓企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）持續(xù)推動(dòng)行政復(fù)議工作提質(zhì)增效、規(guī)范升級(jí)。去年6月，區(qū)級(jí)專業(yè)化、綜合性行政復(fù)議中心正式建成并進(jìn)駐綜治中心，整合設(shè)立接待窗口、聽(tīng)證室等功能區(qū)域，打造“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議全流程“一站式”辦理；全面啟用智慧聽(tīng)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步聽(tīng)證，打破時(shí)間和空間限制，讓企業(yè)足不出戶就能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，大幅提升辦事效率。

規(guī)范流程、提升質(zhì)效，讓每一起行政復(fù)議案件都經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）成立新市區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)，制定完善4項(xiàng)配套制度，建立案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解規(guī)范等工作機(jī)制，明確辦案流程、細(xì)化辦案標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，2025年以來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）共收到行政復(fù)議案件559件，受理497件，同比增長(zhǎng)88.6%，行政復(fù)議主渠道作用日益凸顯。

剛?cè)岵?jì)、多元化解，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推行“首、聽(tīng)、析、核、釋、糾、引”七步調(diào)解法，既堅(jiān)守法律底線，又充分考慮企業(yè)實(shí)際困難，全力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2025年，成功調(diào)解和解行政爭(zhēng)議案件155件，調(diào)解和解率達(dá)50.1%，同比增長(zhǎng)117.14%，用溫情調(diào)解化解企業(yè)矛盾，用法治力量護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

援調(diào)深度融合

用“民生溫度”筑牢發(fā)展根基

法治護(hù)航不僅要服務(wù)企業(yè)發(fā)展，更要守護(hù)群眾福祉。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制，推動(dòng)法律援助與人民調(diào)解深度融合，為群眾和企業(yè)提供便捷、低成本的非訴糾紛解決途徑，切實(shí)將矛盾化解在基層、消除在萌芽。

依托區(qū)級(jí)綜治中心，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）打造法律援助與人民調(diào)解工作室一體化辦公場(chǎng)景，充分發(fā)揮律師、人民調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“援調(diào)對(duì)接、同步發(fā)力”，對(duì)于符合法律援助條件的糾紛當(dāng)事人，及時(shí)提供法律援助服務(wù)；對(duì)于可通過(guò)調(diào)解化解的糾紛，主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解方式，既減少訴訟成本，又提高化解效率?！耙郧坝龅郊m紛不知道該找誰(shuí)說(shuō)理，現(xiàn)在有了這個(gè)工作室，工作人員主動(dòng)調(diào)解、耐心勸說(shuō)，很快就把問(wèn)題解決了，不用花錢(qián)、不用跑腿，太方便了。”通過(guò)調(diào)解化解糾紛的居民陳芬說(shuō)道。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證成效，2025年以來(lái)，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）共組織調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1847件，調(diào)解成功1839件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)99.57%；受理法律援助案件529件，接待群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢900余人次，電話咨詢1300余次，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元。一件件糾紛的化解，一次次法律援助的提供，不僅守護(hù)了群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，更凝聚了社會(huì)共識(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)的民生根基。

如今，在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)），“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的理念已深入人心，公平公正、規(guī)范透明、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境，成為吸引企業(yè)投資興業(yè)的“金字招牌”。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）司法局黨組成員、副局長(zhǎng)王果表示：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，我們將繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、凝聚執(zhí)法合力，持續(xù)優(yōu)化法治服務(wù)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化多元解紛，以‘監(jiān)管精準(zhǔn)度’提升‘企業(yè)獲得感’，為轄區(qū)近10萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障?！?/p>

（圖片來(lái)源：烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)））