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孵化經(jīng)濟(jì)是依托孵化載體發(fā)展而來(lái)的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有至關(guān)重要的作用。臨沂高新區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展孵化經(jīng)濟(jì)擺在突出位置，整合孵化資源、健全孵化機(jī)制、搭建共享平臺(tái)，通過(guò)管理體制的“刪減并”、社會(huì)機(jī)構(gòu)的“共享用”，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大孵化優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展和壯大孵化經(jīng)濟(jì)探索新路徑。

近年來(lái)，臨沂高新區(qū)聚焦“‘四新’（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟(jì)孵化地、集中區(qū)”發(fā)展定位，以資源整合為基礎(chǔ)，以共建共享為導(dǎo)向，以體系建設(shè)為主線，持續(xù)深化孵化體系改革，著力破解孵化資源分布過(guò)散、轉(zhuǎn)化效率不高等難題，全力打造多維度、全鏈條孵化生態(tài)體系。

孵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是創(chuàng)新要素集聚能力不斷增強(qiáng)。2024年，臨沂高新區(qū)累計(jì)備案科技型中小企業(yè)260家，其中125家集中在孵化園區(qū)，占比達(dá)到48.1%。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)201家，其中89家集中在孵化園區(qū)，占比達(dá)到44.28%。獲評(píng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)，均集中在孵化園區(qū)，極大提升了孵化園區(qū)集聚科技型企業(yè)、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的能力。

二是經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力顯著提高。2024年，臨沂高新區(qū)3個(gè)國(guó)有孵化園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額30.5億元、同比增長(zhǎng)8.3%，畝均稅收超過(guò)190萬(wàn)元；先后成功孵化山東春光磁電科技有限公司、山東龍立電子有限公司等一批龍頭企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到92.2%。吸納了大量高端人才，臨沂高新區(qū)52%的碩士、93%的博士集聚在孵化園區(qū)。

三是創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系持續(xù)完善。臨沂高新區(qū)先后研究出臺(tái)《關(guān)于打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放高地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》等6項(xiàng)政策規(guī)定，依托國(guó)有企業(yè)組建復(fù)合型人才隊(duì)伍，圍繞企業(yè)不同成長(zhǎng)階段設(shè)立孵化發(fā)展種子基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資基金，為孵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

深化孵化體系改革的實(shí)踐做法

一是抓資源整合，著力構(gòu)建大孵化格局。臨沂高新區(qū)堅(jiān)持“國(guó)有引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)民營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展”理念，在臨沂市率先啟動(dòng)“一縣區(qū)一平臺(tái)”改革，由臨沂高新科技發(fā)展集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)3家以前分屬不同國(guó)有企業(yè)管理的孵化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有孵化資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌配置；發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用，由臨沂高新科技發(fā)展集團(tuán)牽頭成立科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟，目前該聯(lián)盟已吸引12家民營(yíng)孵化園區(qū)、20家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)抱團(tuán)發(fā)展，初步形成孵化資源規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。2024年，臨沂高新區(qū)依托科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、需求對(duì)接等活動(dòng)29次，服務(wù)孵化企業(yè)245家，凝聚形成孵化整體合力。

二是優(yōu)孵化生態(tài)，精準(zhǔn)提供全鏈條服務(wù)。臨沂高新區(qū)研究出臺(tái)《孵化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，修訂《企業(yè)入駐培育流程》等政策規(guī)定，進(jìn)一步貫通“眾創(chuàng)—孵化—加速—轉(zhuǎn)化”鏈條。同時(shí)，臨沂高新區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和孵化園區(qū)發(fā)展方向，逐一明確孵化園區(qū)功能定位，推動(dòng)各園區(qū)聚焦主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展；圍繞企業(yè)孵化需求和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，精準(zhǔn)匹配孵化園區(qū)，提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、精致化配套服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)園區(qū)孵化壯大；構(gòu)建企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“三位一體”模式，建立涵蓋政策、技術(shù)、資金等全鏈條服務(wù)體系；入選國(guó)家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，在臨沂市率先運(yùn)用“企業(yè)創(chuàng)新積分制”對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像。

三是搭共享平臺(tái)，全面拓展多場(chǎng)景合作。臨沂高新區(qū)成立科技公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)22家骨干企業(yè)共享79臺(tái)大型儀器設(shè)備，成立電子元器件公共服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)中試示范基地，檢測(cè)費(fèi)用平均降低20%，有效緩解大型檢測(cè)設(shè)備“建不起、無(wú)處借、收費(fèi)高”等問(wèn)題；成立同濟(jì)科創(chuàng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)化基地、臨沂大學(xué)再生醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院，深化與22所高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；出臺(tái)人才創(chuàng)新平臺(tái)共享補(bǔ)貼辦法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)行業(yè)人才122人，共提需求、共引團(tuán)隊(duì)、共克難關(guān)，帶動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率分別增至96%、87%。

四是促品牌輸出，不斷擴(kuò)大輻射圈半徑。臨沂高新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”路徑，深化與臨沂市有關(guān)專(zhuān)業(yè)園區(qū)孵化合作，用好合作運(yùn)營(yíng)的2.4萬(wàn)平方米園區(qū)，差異化入駐電子信息、大健康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。拓寬與周邊縣區(qū)交流渠道，主動(dòng)與3家臨沂市縣區(qū)孵化園區(qū)開(kāi)展“飛地”合作，助力臨沂市“四新”經(jīng)濟(jì)孵化和集聚。綜合考慮孵化畢業(yè)企業(yè)發(fā)展需求和落地條件，臨沂高新區(qū)擇優(yōu)供給適宜企業(yè)發(fā)展的“土壤”，對(duì)更適合在其他縣區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，無(wú)條件推薦落戶(hù)到其他縣區(qū)，保障企業(yè)更好落地發(fā)展。截至目前，臨沂高新區(qū)累計(jì)向臨沂市輸出優(yōu)質(zhì)企業(yè)93家，25家企業(yè)已成長(zhǎng)為各行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)。

發(fā)展孵化經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

一是孵化載體層級(jí)不高。臨沂高新區(qū)經(jīng)上級(jí)認(rèn)定的山東省級(jí)以上孵化器僅有3個(gè)，高層級(jí)孵化器數(shù)量不多，空間面積有限，難以有效滿足孵化企業(yè)入駐需求。服務(wù)內(nèi)容多偏于常規(guī)綜合服務(wù)，專(zhuān)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器數(shù)量較少。

二是孵化畢業(yè)渠道不暢。臨沂高新區(qū)孵化園區(qū)孵化的項(xiàng)目企業(yè)多為輕資產(chǎn)型科技創(chuàng)新類(lèi)，此類(lèi)對(duì)辦公條件要求較高，對(duì)中試、生產(chǎn)車(chē)間需求偏低，有些已具備孵化畢業(yè)條件，但很難真正退出孵化園區(qū)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

三是運(yùn)營(yíng)主體管理不優(yōu)。運(yùn)營(yíng)主體管理支出多依賴(lài)于財(cái)政資助，自營(yíng)收入占比較少，尚沒(méi)有形成自我“造血”能力。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)考核仍以行政任務(wù)完成度為核心，對(duì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、市場(chǎng)拓展等深度需求響應(yīng)不足。

四是區(qū)域綜合配套不足。與先進(jìn)國(guó)家高新區(qū)相比，臨沂高新區(qū)城市建設(shè)和民生保障有所欠缺，商業(yè)服務(wù)和文化體育場(chǎng)所數(shù)量較少，公共交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，在一定程度上影響人才的集聚和穩(wěn)定。

對(duì)促進(jìn)孵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

未來(lái)，臨沂高新區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)?；ㄔO(shè)孵化載體，創(chuàng)新孵化模式、完善育成體系、提升配套服務(wù)，全力打造魯南蘇北地區(qū)更具辨識(shí)度的孵化經(jīng)濟(jì)高地。

一是構(gòu)建多元載體矩陣，夯實(shí)孵化經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。臨沂高新區(qū)要聚焦電子信息、大健康、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器，配置行業(yè)專(zhuān)屬研發(fā)設(shè)備與共享車(chē)間，重點(diǎn)承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目和創(chuàng)新成果；瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角等創(chuàng)新資源密集區(qū)，以“租賃+購(gòu)置”方式建設(shè)離岸孵化器，入駐企業(yè)享受與臨沂高新區(qū)企業(yè)同等扶持政策，配套建設(shè)遠(yuǎn)程辦公系統(tǒng)和“飛地”人才公寓，吸引高端人才“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”；完善《臨沂高新區(qū)民營(yíng)孵化器培育扶持辦法》，將民營(yíng)孵化器納入臨沂高新區(qū)孵化管理體系，共享公共技術(shù)平臺(tái)、政策資源等，形成國(guó)有與民營(yíng)互補(bǔ)共進(jìn)的發(fā)展格局。

二是完善育成服務(wù)體系，提升孵化經(jīng)濟(jì)培育效能。臨沂高新區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，鏈接高校、科研院所定期舉辦技術(shù)需求對(duì)接會(huì)，為鏈條內(nèi)孵化企業(yè)提供聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)交易等服務(wù)；借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)“孵化績(jī)效動(dòng)態(tài)管理”經(jīng)驗(yàn)，制定涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)、就業(yè)帶動(dòng)等指標(biāo)的考核體系，每季度對(duì)孵化項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估分級(jí)。學(xué)習(xí)部分國(guó)家高新區(qū)科技銀行經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)設(shè)立科技銀行，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押授信新模式，設(shè)立“投連貸”“科宜貸”等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)票據(jù)融資、退稅質(zhì)押、貿(mào)易融資等金融產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資支持。

三是深化體制機(jī)制改革，激發(fā)孵化經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。臨沂高新區(qū)要進(jìn)一步明確各類(lèi)孵化載體發(fā)展定位，專(zhuān)業(yè)孵化器聚焦技術(shù)孵化，產(chǎn)業(yè)加速器側(cè)重規(guī)模培育，離岸孵化器主打資源鏈接，凝聚壯大各類(lèi)孵化資源；完善孵化運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)公司拓展“空間租賃+增值服務(wù)+投資收益”多元收入渠道，推動(dòng)孵化運(yùn)營(yíng)公司逐步擺脫對(duì)財(cái)政資金依賴(lài)，實(shí)現(xiàn)自我“造血”的良性發(fā)展；做精孵化園區(qū)配套能力，按照“園區(qū)即社區(qū)”理念，設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)人才公寓、鄰里中心、商業(yè)綜合體，配套超市、餐飲、健身房等生活設(shè)施，打造“工作有支撐、生活有品質(zhì)”的產(chǎn)住一體化園區(qū)，賦能高新區(qū)孵化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：臨沂高新區(qū)管委會(huì)）